2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施。
2021年9月16日，中國(guó)正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
RCEP與CPTPP
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，CPTPP11個(gè)成員國(guó)覆蓋全球4.98億人口，簽署國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟(jì)總量的13%。
RCEP15個(gè)成員國(guó)涵蓋全球約23億人口，占全球人口的30％；GDP總和超過25萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29%，所包括的區(qū)域?qū)⒊蔀槭澜缱畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。
簡(jiǎn)介
什么是RCEP和CPTPP?
RCEP
區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Com-prehensive Economic Partnership，RCEP），即由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同參加("10+5")，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。
RCEP由東盟國(guó)家首次提出，并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，是成員國(guó)間相互開放市場(chǎng)、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式。
CPTPP
全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(簡(jiǎn)稱CPTPP，Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)，是美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定后的新名字。CPTPP的前身是奧巴馬政府主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），它號(hào)稱是21世紀(jì)自由貿(mào)易協(xié)定，為貨物和服務(wù)貿(mào)易提供邊境前和邊境后的全流程規(guī)則，帶有強(qiáng)烈排斥和遏制中國(guó)的色彩。
2017年1月，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，美國(guó)退出TPP。后由日本牽頭組織余下11個(gè)成員國(guó)繼續(xù)談判，刪除美國(guó)力推的22項(xiàng)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和爭(zhēng)端解決等方面的規(guī)定，最終達(dá)成一致并將協(xié)定改稱為CPTPP。
對(duì)比
RCEP與CPTPP有何不同
兩者特征
RCEP 更注重“靈活性”和“高標(biāo)準(zhǔn)”的權(quán)衡。RCEP 成員國(guó)規(guī)模大、覆蓋人口多，既包含了高收入和中等收入國(guó)家，也包含了更多的低收入、欠發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，RCEP更加強(qiáng)調(diào)遵循以 WTO 為核心的多邊貿(mào)易體制規(guī)則，側(cè)重發(fā)展中國(guó)家的利益，注重“靈活性”和“高標(biāo)準(zhǔn)”之間的權(quán)衡。
CPTPP 協(xié)定是一個(gè)全方位嚴(yán)格的貿(mào)易協(xié)定，其在勞動(dòng)和環(huán)境規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)政策、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面均設(shè)定了高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，這樣的“高標(biāo)準(zhǔn)”無疑為其發(fā)展帶來眾多掣肘和隱性壁壘。與 CPTPP 對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家適用同樣的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的做法不同，RCEP 承諾對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體給予特殊和差別待遇，柬埔寨和緬甸等欠發(fā)達(dá)國(guó)家可以有更長(zhǎng)的過渡時(shí)間。RCEP 還將通過經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作條款對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供幫助。
不同之處
從關(guān)稅水平來看，RCEP 規(guī)定其零關(guān)稅覆蓋達(dá)到 90%以上，并保持一定的農(nóng)產(chǎn)品配額，低于 CPTPP 協(xié)議 99%零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零壁壘的“三零”標(biāo)準(zhǔn)。
在服務(wù)貿(mào)易和投資準(zhǔn)入方面，RCEP 使用了正面引導(dǎo)+負(fù)面清單的規(guī)定模式，而 CPTPP 則只采用負(fù)面清單的模式。從協(xié)議覆蓋的議題廣度來看，RCEP 的談判領(lǐng)域和議題仍以傳統(tǒng)議題為主，在規(guī)則制定方面十分有限。
CPTPP 有 30 章議題，而 RCEP 只有 20 章。RCEP 不包含勞動(dòng)或環(huán)境章節(jié)。在爭(zhēng)端解決條款方面，RCEP 包含一項(xiàng)投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決條款，但其效力受時(shí)間約束。在電子商務(wù)章節(jié)，與 CPTPP 不同，RCEP 并未包括禁止數(shù)據(jù)本地化的條款以減少電子商務(wù)的障礙。
在競(jìng)爭(zhēng)章節(jié)中，與 CPTPP 不同的是，RCEP 不包括關(guān)于國(guó)有企業(yè)的內(nèi)容。但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)中，RCEP 關(guān)于數(shù)字版權(quán)的規(guī)則超出了 CPTPP 中的相關(guān)內(nèi)容。
值得一提
RCEP的一個(gè)關(guān)鍵性突破在于為整個(gè)區(qū)域制定了共同的原產(chǎn)地規(guī)則。其一旦實(shí)施，RCEP國(guó)家只需要一份原產(chǎn)地證書，這將使跨國(guó)公司能夠方便地在RCEP國(guó)家之間運(yùn)輸產(chǎn)品，而不必?fù)?dān)心每個(gè)國(guó)家或每個(gè)制造步驟的具體原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。RCEP區(qū)域內(nèi)的共同原產(chǎn)地規(guī)則將降低跨國(guó)企業(yè)在亞洲供應(yīng)鏈的生產(chǎn)成本，從而對(duì)全球投資分布和產(chǎn)業(yè)鏈布局產(chǎn)生重大影響。
